离婚咨询
18013906121

行政复议、行政诉讼未撤销婚姻登记的,仅以婚姻登记瑕疵为由申请宣告婚姻关系无效的,不符合《婚姻法》第10条规定的无效情形,婚姻关系有效。

[规则解读]

南京离婚律师:当事人以婚姻登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼,主张撤销结婚登记的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。未提起行政复议行政诉讼或者行政复议、行政诉讼未撤销婚姻登记的,仅以婚姻登记瑕疵为由申请宣告婚姻关系无效的,不符合《婚姻法》第10条规定的无效情形,婚姻关系有效。

[案件审理要览]

一、基本案情

原告莫某与被告田某于2002年1月19日在河北省怀来县登记结婚,并共同生活。诉讼过程中,田某先后以怀来县大黄庄镇人民政府和怀来县人民政府为被告,提起行政诉讼,要求撤销怀来县人民政府于2002年1月19日为其与莫某颁发的结婚证。理由是,在大黄庄进行婚姻登记时,莫某采取了欺骗和弄虚作假的手段:没有出示户口簿、身份证,其向婚姻登记机关出示的证明中显示为“丧偶”,但实际上是离异。也就是说,莫某结婚登记的地点户籍、证件均不符合《中华人民共和国婚姻登记管理条例》(以下简称《婚姻登记管理条例》)第9条的规定。根据《婚姻登记管理条例》第25条的规定,其婚姻是无效婚姻。但经河北省张家口市中级人民法院(2011)张行终字第15号行政裁定书终审裁定,依然驳回了田某要求撤销结婚证的起诉。

二、审理要览

法院认为,《婚姻登记管理条例》详细规定了婚姻登记的程序和要求,但这些程序和要求在很大程度上都是为了保护婚姻登记的实质要件的达成,如结婚时单身、双方自愿、达到法定婚龄、不属于禁止结婚的亲属关系等。本案中,根据河北省张家口市中级人民法院(2011)张行终字第15号行政裁定书的认定,2002年原被告的户口所在地均不在河北省怀来县,但怀来县人民政府却为莫某颁发了怀大结字第24号结婚证,可以认为双方结婚登记在程序上存在瑕疵,违反了户籍所在地登记的要求。对该程序瑕疵及被告认为原告在登记结婚时提供虚假文件等行为,被告已经提起行政诉讼要求撤销怀来县人民政府颁发结婚证的行为,但被终审驳回,原被告间的结婚登记并未被撤销故在本案中仍然有效。同时,根据庭审中原被告双方的陈述,双方在婚姻介绍所相识,并自愿共同生活,符合婚姻登记的实质要件。故本院认定,双方的婚姻关系有效,双方并不属于同居关系。现原告要求离婚,被告虽不承认婚姻关系但要求解除同居关系,可以认定双方感情已然破裂,本院对原告要求离婚的诉讼请求应予准许。因此判决准予原告莫某和被告田某离婚。

[规则适用]

婚姻登记是通过国家行政行为对于婚姻法律关系的确认,是对婚姻双方当事人结婚意思的确认和公示。婚姻关系缔结的实质条件是双方当事人结婚的真实意思合意,婚姻登记只是一种形式条件。其特别之处仅在于这是通过国家公权力设定的形式条件。按照民法基本原理,一般来说,法律行为的成立和生效并不要求严格的形式,仅对少数的法律行为设定了需要符合一定形式的限制,婚姻法所规定的就是结婚登记。也就是说,婚姻双方当事人婚姻的成立,不但要求双方当事人有真实的意思表示,而且这种表示要通过登记的方法表现出来。虽然登记是国家行政机关的行政行为,但由于这种行政行为是对民事法律关系的确认,因而只要能够确认双方当事人具有结婚的真实意思,民政机关就会进行登记。至于登记的一些程序和条件,是为了确保结婚是真实的意思表示。因此,一般来说,只要结婚符合《婚姻法》所规定的实质要件,并不会因为登记程序方面的瑕疵就否定或撤销婚姻关系的效力。

《婚姻法司法解释(三)》第1条规定,当事人以《婚姻法》第10条规定以外的情形申请宣告婚姻关系无效的,人民法院应当判决驳回当事人的申请。当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼主张撤销结婚登记的,告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。结合《婚姻法》第11条的规定,因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。根据这两条规定,当事人认为婚姻关系存在无效、可撤销情形的或者婚姻登记存在瑕疵的,可以向人民法院提起诉讼或者向婚姻登记机关请求撤销该婚姻,但应区分是缺乏婚姻的实质要件还是存在程序瑕疵。缺乏婚姻成立的实质要件,即违反《婚姻法》第9、10、11条规定的,向人民法院提起民事诉讼要求撤销婚姻或者宣告婚姻无效,也可以向登记机关申请撤销该婚姻,认为婚姻登记存在瑕疵的,如婚姻当事人未亲自到场,由他人代为办理登记;以他人的名义或者身份证办理结婚登记;一方以虚假身份领取结婚证,而并非婚姻当事人等,以向行政机关提起行政复议或者行政诉讼,要求撤销婚姻登记。

(一)行政复议

由于婚姻登记是由各级人民政府的民政机关实施的,因此,对于这一具体行政行为不服的,当事人可以向进行婚姻登记的民政机关的同级人民政府或者上级民政机关提出行政复议,由复议机关对婚姻登记的合法性和合理性进行审查,从而作出适当的决定。

(二)行政诉讼

当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼,或者不服行政复议决定的,可以向人民法院提起行政诉讼,由人民法院对婚姻登记的合法性进行审查。一般来说,如果婚姻登记存在的瑕疵并不影响婚姻的实质性条件,法院不得撤销婚姻登记,而应当判决驳回当事人的诉讼请求。如果婚姻登记的瑕疵影响到婚姻实质性因素的认定,比如说双方均未到场,且无法证明双方具有结婚的意思表示,法院才可以撤销该结婚登记。

由于婚姻登记是行政机关的一种具体行政行为,登记所必备的各种形式上和程序上的条件是行政机关作出行政行为的要件,这些形式和程序上的瑕疵是否影响行政机关作出登记的具体行政行为,需要通过行政法上的有关原则和规定予以确认,不属于民事法律调整的范畴,因而主张婚姻登记程序瑕疵要求撤销结婚登记的,需要通过行政复议或者行政诉讼予以处理。通过行政复议的方法解决婚姻登记方面的瑕疵的做法,早在2005年10月份就已经被最高人民法院行政庭的法2005〔行他字〕第13号《关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》予以确认,《婚姻法司法解释(三)》首次对最高人民法院的态度以司法解释的方法予以确认。司法实践中登记程序瑕疵主要有:一方当事人未亲自到场办理婚姻登记、借用或冒用他人身份证明进行登记、婚姻登记机关越权管辖、当事人提交的婚姻登记材料有瑕疵等。婚姻登记这种具体行政行为,具有一定的特殊性。婚姻登记类似于物权登记,属于对民事权利确认的具体行政行为。这类具体行政行为在对当事人的权利予以确认和公示之外,并不对行政行为相对人产生其他行政法上的权利和义务,婚姻登记是以婚姻双方当事人真实的意思表示为主要依据,所规定的程序性条件仅在于确保登记确实是双方当事人的真实意思,并且符合法律所规定的实质性有效条件。因而,除非这些程序和形式已经具有了法律所规定的影响婚姻效力的实质性作用,否则一般来说,这些程序和形式应当是可以事后补正的,不应当仅因申请结婚登记的部分条件和程序的瑕疵而影响登记的效力。因此,一般的程序上的瑕疵,不能被作为认定撤销结婚登记的原因。

赞(1)
分享到: 更多 (0)

离婚咨询 抢沙发

  • 昵称 (必填)
  • 邮箱 (必填)
  • 网址

南京离婚律师

联系我们18013906121